Sábado, 16 de octubre de 2010
Traducción
de la Intervención de Lucía Figar en el “MEETING DE RIMINI”
Lucía Figar de la Calle ha trabajado en la Presidencia de Gobierno,
Parlamento Europeo, (muy vinculada a la Fundación FAES del PP) y que ahora
tiene la responsabilidad de ser la Consejera de Educación de la Comunidad de
Madrid. Invitada al “Meeting de Rímini” por Comunión y Liberación.
0:58:20 “(…) como si fuera solamente el resultado de la habilidad o de
los privilegios y con una voluntad igualitaria, han tenido una intromisión
excesiva, sobre todo por parte del Estado. Todo esto ha frenado el pluralismo,
la autonomía de los centros escolásticos y, en resumen, la capacidad de
elección de las familias (aplausos).
Esta corriente de pensamiento, que no ha sido solo española, se ha
corregido en otros países europeos. Sin embargo, en España quizás se está
frenando esta corriente en los últimos años. El resultado es que tenemos un
sistema educativo insostenible para nuestra economía, inaceptable para nuestros
alumnos, imposible de defender en nuestra democracia. Insostenible para nuestra
economía porque con un 30 % de fracaso escolar significa renunciar al talento y
las capacidades de casi 1/3 de los jóvenes. Inaceptable en nuestra democracia
porque ha aumentado la desigualdad precisamente reduciendo la oportunidad de
promoción social con el aprendizaje escolástico, con la educación. Es
inaceptable para muchos alumnos y para las familias porque se ha lesionado un
derecho de los padres: el derecho a elegir el modelo educativo para los hijos.
Los gobiernos regionales en España, o sea nosotros, nuestra realidad,
somos los responsables de llevar a cabo la política educativa. No podemos,
claro está, cambiar las leyes nacionales, esto compete al Parlamento y quisiera
que un día hubiera un cambio en la normativa nacional con el máximo consenso,
para cambiar el panorama que les he descrito.
Aún podemos hacer muchas cosas en el marco de nuestras competencias como
gobierno regional y esto es lo que el gobierno de la Comunidad de Madrid, bajo
la presidencia de Esperanza Aguirre, ha hecho en los últimos años. Insisto, no
nos corresponde a nosotros cambiar la ley nacional pero tenemos la posibilidad
de organizar la educación y de aportar, en cualquier caso, modificaciones
importantes.
“Experiencias y educación”, este es el título de la mesa redonda. Yo
quisiera solo subrayar algunos aspectos importantes. Quisiera subrayar el
factor común de todas las iniciativas, las reformas que hemos llevado a cabo,
es decir, intentar ampliar los espacios de libertad o de aumentar las
libertades educativas en nuestra región.
En primer lugar, hemos elegido mejorar el panorama de la educación en
centros de gestión privada con fondos públicos, ampliar la oferta de plazas en
las estructuras de este tipo dentro de la Comunidad de Madrid. Estos centros
están sostenidos con el dinero público, con fondos de los gobiernos regionales,
pero tienen gestión privada y por tanto tienen titularidad privada y son
gestionados de modo privado. Nosotros hemos aumentado las plazas escolares
ofreciendo estas plazas a centros que funcionaban como centros privados al
100%, en los que los padres tenían que afrontar el 100% de los gastos; hemos
acogido también a nuevos centros que tenían algunas dificultades dentro del
programa de centros concertados y desde hace 7 años hemos ofrecido ámbitos
públicos, regionales o de ayuntamiento, lugares públicos para que cooperativas,
centros religiosos,… puedan llevar adelante sus propios proyectos educativos
con la ayuda y el soporte de los fondos públicos.
El problema también del lugar, del terreno, es un problema grave en
España. Era un gran problema y nosotros hemos ofrecido estos lugares
gratuitamente a organizaciones religiosas, cooperativas y otras estructuras
para que crearan centros sostenidos con fondos públicos pero con gestión privada.
Esto indica que en los últimos 6 años hemos abierto 79 centros nuevos de este
tipo en la Comunidad de Madrid y hoy en día la proporción entre escuela
pública, concertada y privada es esta: la escuela pública representa el 52% en
nuestra región, la Comunidad de Madrid, la escuela concertada el 33% y la
escuela al 100% completamente privada cerca del 15%.
Dentro de estos centros, entre comillas, “concertados”, más de 2/3
ofrecen educación católica. Comunión y Liberación gestiona dos centros; C.L. gestiona
2 centros, por lo tanto yo pienso que estos dos centros pueden ser más en
futuro obviamente, no sólo quedarse en dos (aplausos).
Esta política de expansión de la escuela de este tipo ha partido del
impulso de las familias, de los núcleos familiares. Es decir, no ha sido una
decisión del gobierno extraña a la voluntad de las familias. Han sido las
familias, que lo han pedido, porque había muchos núcleos familiares de Madrid
que se quedaban sin sitio en centros concertados o en centros donde se ofrece educación
católica.
Nosotros hemos querido acompañar esta solicitud de las familias con una
mayor oferta de plazas escolares en este tipo de estructura. También hemos
creado para la franja de 0 a 3 años, que no es obligatoria, que no es gratuita
en España, pero que tiene cada vez más solicitud por parte de los núcleos
familiares aunque no es obligatoria… bueno, digamos que de 3 años tenemos el
100% de los niños escolarizados (se empieza a los 6 pero a los 3 tenemos ya el
100, pero para esta franja infantil tenemos ya una ayuda escolar que llega a
los 2/3 de las familias y que cubre el 50% de los gastos educativos en esta
franja de edad.
Es otro factor muy reciente, que ha entrado en vigor hace 2 años, y por
primera vez este año hemos introducido la posibilidad de deducir los gastos
educativos a nivel de los impuestos locales sobre la renta. Es cierto que
nosotros como región tenemos competencia sobre una parte y sobre esta parte el
gobierno de Madrid ha ejercido la competencia permitiendo deducir los gastos
educativos que, aunque no llegáramos al 100%, (cierto que hemos llegado de un modo
más discreto de lo que consentía la ley financiera, pero el deseo es de ampliar
todo esto) somos el único gobierno regional en España que lo ha hecho, que ha
permitido esto. Una dotación escalar para la franja infantil y después reducir
los impuestos educativos a nivel de impuestos sobre la renta a nivel local. Todo
esto nos ha permitido hacer efectivo un principio irrenunciable en nuestra
política, que es la libertad de elección de muchas familias, libertad de
elección de las familias. E, insisto sobre esto, no hay una ley nacional. Pero
podemos hacerlo y lo hemos hecho dentro de nuestras competencias y hemos
también ampliado el espacio que permite a los centros competir, diferenciarse,
tener autonomía, ejercitar su pluralismo. Hemos conseguido que centros públicos,
que centros concertados, que son dos modalidades de estructuras sostenibles soportadas
por el balance regional, puedan diferenciarse, desarrollar programas innovadores
de mucho éxito, como por ejemplo el bilingüismo.
Hoy en día tenemos 1/3 de todas las escuelas públicas de la Comunidad de
Madrid con enseñanza en español y en inglés, no solo lecciones de inglés sino
toda la enseñanza impartida en lengua inglesa. Hemos abierto este programa de
bilingüismo también en centros concertados de forma que tenemos un 15% de estas
estructuras que reciben financiación del gobierno regional para que puedan
impartir la enseñanza en español y en inglés. Es un programa de gran éxito,
extraordinariamente solicitado por los núcleos familiares y por tanto lo ampliaremos
posteriormente en los próximos años. Además hemos llevado a cabo los programas
innovadores relacionados con las nuevas tecnologías que atañen a la diferenciación
del currículum o el ya evidenciado bilingüismo. El propósito es que los centros
educativos puedan concretar el proyecto educativo en el que confían, que tengan
recursos del gobierno regional y que puedan, insisto, diferenciarse, competir y
convertir en realidad el derecho de muchas familias a elegir el modelo
educativo que deseen para sus hijos.
Si queremos concretar la libertad de elección, debe haber centros
plurales, debe haber autonomía en las estructuras, porque lo que quieren las
familias son cosas diferentes, por lo que se necesita garantizar que sea una
pluralidad de centros para concretar esta aspiración. Y hemos querido también
reforzar el papel de las familias en la educación reforzando el papel de los
consejos escolares.
Todos estos programas innovadores que hemos llevado a cabo dependen de
una votación, no sólo del vértice de la estructura, no sólo del cuerpo docente
sino que hemos hecho participar a las familias. Según nosotros es muy difícil
que estos proyectos tengan éxito si todo esto no responde al deseo de las
familias, por lo que cuando hemos elegido los centros que desarrollen programas
diferenciales sostenidos por fondos públicos, hemos siempre hecho depender esta
elección del hecho de haber un consenso favorable de parte de la mayoría de las
familias implicadas, con lo que hemos garantizado que todo lo que hemos hecho
responde a los deseos, responde a la necesidad, y que cuando se efectúe el
programa será más válido y de éxito y será llevado a buen puerto porque detrás
está el apoyo de los núcleos familiares.
Hemos hecho algunas cosas nuevas en España también, que es difundir la
información importante para que las familias puedan concretizar su derecho a
elegir el modelo educativo que desean para sus hijos. Es difícil, o quizás la
libertad de elección privada exista teóricamente pero luego tienen que existir
los instrumentos que lo hagan posible, y nosotros hemos empezado en Madrid a
difundir las informaciones importantes, relevantes, que exigían los padres.
Hemos empezado por el rendimiento en la escuela de varias estructuras
educativas en los varios ciclos educativos a nivel elemental, a nivel de 2º
ciclo. Hace 5 años esto levantó mucha polémica. Ahora la situación se ha
consolidado y los padres pueden compartir las varias estructuras educativas de
la misma zona; tienen informaciones importantes para decidir, empezando por el
resultado escolar de los alumnos y siguiendo por el conocimiento al acceso directo
a los principios educativos. Es decir, nosotros queremos que todas estas
informaciones sean públicas. Los programas que ofrece la estructura educativa,
la actividad deportiva, etc.… todo esto tienen que hacerse público. Los padres
tienen que tener este instrumento informativo para elegir mejor, para tener el
derecho de la libertad de elección en las mejores condiciones. La realidad es
que nosotros, como gobierno regional, consideramos irrenunciable la libertad de
elección. Es uno de los principios básicos de la política educativa. De esta
forma hemos conseguido incluso mejorar la calidad de la enseñanza. La calidad de elección ha sido un fin pero
también un elemento para mejorar los resultados generales del sistema. La
explicación lógica: cuando hay libertad, cuando hay competencia, cuando hay
autonomía, cuando se liberan las fuerzas, la creatividad, los proyectos de los
profesores, de las familias, mejora también la calidad general. Y hoy en día,
la Comunidad de Madrid ha conseguido, en los últimos seis años, mejorar las
perspectivas en cuanto al fracaso escolar. Tenemos resultados netamente mejores
que las otras comunidades españolas y en línea con los otros países europeos.
Tengo un dato reciente: en septiembre se inicia el curso educativo; tenemos un
86% de familias de Madrid que han obtenido una plaza en el centro que habían
solicitado y tenemos también, gracias a proyectos innovadores autónomos, 1/3 de
las escuelas públicas bilingües y un 15% de las escuelas también de los centros
concertados debido a los fondos dados a los gobiernos regionales.
Queda, ciertamente, mucho por hacer. El camino es largo, pero yo quiero
transmitirles la determinación, la decisión de un gobierno regional que no
tiene en las propias manos ni los grandes programas estatales ni mucho menos la
capacidad de cambiar las leyes; un gobierno regional que se mueve y consigue
cosas dentro de sus competencias y que hace cosas para mejorar la libertad de
elección de los padres e intenta mejorar la calidad de la enseñanza.
Una
última cosa para subrayar la importancia que tiene la escuela católica en
Madrid y en España. Los datos de los centros concertados existen en toda
España, pero no todas las regiones pueden ofrecer estos datos como los que
ofrece la Comunidad de Madrid: el 33% de centros concertados, de los cuales las
2/3 partes son como les he dicho. Pero un detalle más sobre la escuela
católica: no se puede explicar la educación en España, ni mucho menos en Madrid,
sin el papel que ha jugado la escuela católica; una escuela que ofrece en
primer lugar un servicio cualificado para la educación de niños y adolescentes.
Los padres piden esta acción de la Iglesia en el ejercicio de su derecho frente
a sus hijos a recibir la educación que responda a sus convicciones educativas.
Además es una escuela que está afrontando de modo ejemplar importantísimos
desafíos educativos; desafíos relacionados con el ejercicio de funciones que tienen
relación con la realidad de actividades de una sociedad plural. En los últimos
10 o 15 años hemos tenido un aumento de alumnos inmigrantes del 17% en la
educación en Madrid, y esto caracteriza el fenómeno migratorio español. En
pocos años ha ocurrido todo esto. Y, repito de nuevo, la Iglesia ha recogido
muchísimos de estos alumnos, niños, adolescentes inmigrantes, haciendo realidad
un diálogo intercultural dentro de un proyecto educativo fundado sobre el evangelio.
Ejemplar también la Iglesia por el hecho de adaptar sus centros
educativos, con siglos de historia, a las necesidades educativas del siglo XX.
El bilingüismo, por ejemplo, o las nuevas tecnologías, algunos aspectos
del currículum… La escuela católica ha sido ejemplar en el responder a muchas
demandas de los padres y, además, la escuela católica ha sido ejemplar a la
hora de afrontar la disminución del número de sacerdotes en las escuelas. Es ya
realidad, no solo una promesa, poder observar la eficacia con la que profesores
laicos están asumiendo proyectos educativos de la escuela católica. La Iglesia
en España ha hecho grandes esfuerzos con el fin e formar docentes laicos que
asumen su encargo identificándose plenamente con el carisma y el ideal de las
instituciones religiosas respectivas. Son responsables del proyecto educativo.
Se ha visto un esfuerzo material, espiritual y personal de muchas religiosas y
religiosos de la Iglesia católica, de las escuelas católicas en general; esto
nos ha permitido en esta fase de expansión de centros concertados en España que
muchos de los proyectos nuevos estén en manos de religiosos laicos y que muchos
más niños puedan recibir la educación católica en nuestra región.
Esto es todo lo que quería referirles. Renuevo mi agradecimiento a las
organizaciones del “Mitin de Rimini” y un gran “gracias” a C.L., a Comunión y
Liberación”.
